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幼儿教案

「壮丽70年奋斗新时代」

幼儿教案 欧冠新闻 2019-10-10 21:49 225次浏览

近年来,桂林市秀峰区人民检察院牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的检察监督新理念,优化创新监督方式,推动各项工作部署落地生根。“扎实办好人民群众操心事、烦心事、揪心事”,加强对民营经济合法权益的平等保护,当好公平正义的守护者。紧盯主责主业,自觉对标对表,持续深化推进扫黑除恶专项斗争,正确把握检察监督与检察办案的关系,绘制精谨细腻的“工笔画”,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,答好新时代检察人的一流答卷,赢得了人民群众广泛赞誉和好评。

新的时代如何更新检察司法理念,充分发挥检察工作职能,为辖区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境?桂林市秀峰区检察院的检察官们在司法改革征程中用高昂的激情,把使命和责任镌刻在熠熠闪光的检徽上,把忠诚和智慧抒写在检察事业广阔的舞台上,强化“窗口”意识,提高服务质量,用实际行动诠释着检察官的时代风采和精神风貌。

赋予“窗口”新内涵,开展带案下访和大接访活动。控告申诉科是检察机关服务群众的一个“窗口”, 是联系人民群众的桥梁。这扇直接与人民群众联系的“窗口”功能发挥的如何,桥梁畅通程度如何,不仅影响到检察院工作的开展,而且影响到检察院的执法形象和社会和谐稳定。

秀峰区检察院的检察官们认真思考着如何使“窗口”更加明亮宽敞,“桥梁”更加坚固通畅。在院党组坚强有力的正确领导下,该院变接待上访为带案下访,走出大门全面启动大接访活动。白天,检察官们外出调查取证,走访相关证人和知情群众,真情倾听上访人的意见和建议;晚上,灯火如昼映衬着检察官们疲惫的身影,他们认真分析梳理归纳有关线索,仔细翻阅卷宗和上诉材料,通过深入扎实的摸底排查,详细掌握了上访人反映的6件涉法涉诉的案件真实情况,建立了《涉法涉诉信访案件台账》,按照“一定三包”(定任务,包调查、处理、息诉)的原则,6件涉法涉诉信访案件摆在了承办人的案头,让人感到窒息的压力和沉甸甸的份量。这其中有多年未能息诉罢访的案件、不明法理的缠访缠诉案件和因政策问题遗留下来的多年久诉不息的案件。案件深处隐含上访人渴求公平正义的目光灼烤着办案人强烈的责任心,承办人员本着对案件负责、对群众负责、对法律负责的精神,亲自到信访人员住所和单位进行调查走访。动之以情、晓之以理,进一步查明上访反映问题的性质和根本原因,准确掌握上访期间人员的思想动态,宣讲法律知识,安抚上访人员情绪,耐心细致的听取上访人员的诉说和要求。通过艰苦细致的工作,夯实了息诉罢访的坚实基础,解决问题的思路更加清晰,措施更加具体,工作更有针对性和操作性。

7月的桂林,已是烈日炎炎,热气袭人。院领导率领业务部门的检察官们走上了街头,进行设点大接访,鲜红的“人民检察为人民,问计于民大接访活动”横幅下,桌子一字摆开,检察官们着装整齐,佩戴检徽,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一片真情相送,让咨询来访的群众感到家一样的温暖,矛盾纠纷排查工作在群众中进一步深入开展。5天内,共受理控告、举报、申诉及其它法律咨询问题共计47件65人次,向人民群众发放宣传资料800余份,桂林电视台、桂林日报等新闻媒体进行了专题报道,收到良好的法律效果和社会效果。通过带案下访和大接访活动的开展,廓清了人们对司法认识的偏颇,拉近了司法与人们的距离,减少了人们与司法之间的障碍。

弘扬新时代“枫桥经验”,落实“群众来信”件件有回复 。秀峰区检察院努力探索让群众“最多访一次”做法,真正让“数据多跑路,群众少跑腿”,坚持健全下访、巡访、联合接访、视频接访等制度,推行12309举报电话、网上举报、网上查询平台,“一站式”受理接待中心和信访事项“路线图”,开通秀峰检察微博、博客和电子邮箱。对群众信访事项马上办、简易办、一次办,依法及时就地解决群众诉求,最大限度减轻群众“访累”,减少重复信访,逐步把网上信访打造为解决信访问题的主渠道。弘扬新时代“枫桥经验”,扎实推进群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果实体性答复等制度落实,控告申诉工作卓有成效。

进行定期评估、动态研判。进一步细化群众信访申诉工作措施,做到确定专人办理群众信访事项回复工作;对所有来信的登记、批转、答复情况进行记录,做到有据可查;规范回复流程;定期对群众来信办理的情况进行汇总,对突出问题进行分析梳理,提出改进办法;凡能当场答复的均当场答复;不能当场答复的,除无法联系到的,都在7日内通过电话、手机短信或书面进行答复,做到件件有着落,事事有回音。

这是一起轻微刑事案件:小妮(化名)是一个刚满18岁,即将面临高考的在校高三女生,因盗窃财物被公安机关抓获,小妮对她进行盗窃的犯罪事实供认不讳。本案中,小妮虽然符合逮捕条件,但如果确实将其逮捕,那小妮今年肯定就无法参加高考,这势必会对她的前途命运产生巨大的不利影响。办案检察官李岚在多次走访调查的基础上,本着“惩罚为辅、教育挽救为主”的原则,对于是否有必要批准逮捕,启动了“诉讼式审查”程序,主持了小妮涉嫌盗窃一案的“诉讼式审查”活动。当天,负责侦办小妮案件的公安机关侦查人员、小妮的父母和律师参与了审查活动,双方围绕小妮是否应该被批准逮捕发表意见,小妮的律师当场提交了小妮的悔过书,该证据也得到侦查机关的认可。最终,秀峰区检察院认为小妮不具有社会危险性,当场对小妮作出了不批准逮捕的决定,这仅仅是秀峰区检察院司法办案中落实“一号检察检察建议”的一个缩影。

为确保“一号检察建议”落地落实,针对近年来校园安全问题不断增多的情况,秀峰区检察院在调研和协商的基础上,与区教育局签订了《检察机关与教育局共同开展预防性侵害学生工作措施》,充分发挥各自职能作用,协同推进预防性侵害学生工作向前发展。工作措施使检察机关和学校双方建立联席会议制度、信息通报制度,联合开展以预防性侵害为重点的中小学(幼儿园)安全工作专项督导,以及将预防性侵害学生工作作为检察官兼任法治副校长等工作的重点,互相参加对方的人员培训工作,检察机关全程介入引导侦查性侵害学生案件等,合力推进预防性侵害学生、青少年帮教及权益保护等相关工作,实现资源共享优势互补、互助双赢,推动校园安全建设。

积极开展“法治进校园”活动,向中小学生进行普法宣传。秀峰区检察院在调研和办案工作中发现,当前涉网侵害未成年人犯罪案件增多,大部分未成年人是通过网络结识不法分子进而被侵害,还出现了利用网络而非直接接触猥亵未成年人的新类型案件。根据当前涉网侵害未成年人犯罪案件的增多情况,组织检察干警进校园开展“预防犯罪”“防范校园暴力”“自我保护”“网络安全”等法治宣传活动,通过授课、模拟法庭等形式开展巡讲,让孩子们学会用法律保护自己。并商相关部门健全对网络和娱乐场所的监管机制,进一步加强检查和惩处未成年人进入网吧和娱乐场所现象,要求企业经营者采取有效技术措施,清理网络色情内容、净化娱乐场所环境,最大限度防止犯罪分子利用网络、娱乐场所对未成年人实施性侵害,联合公安、教育等部门开展校园周边网吧、文化娱乐等整治行动,及时发出检察建议,督促学校整章建制。建立性侵未成年人信息研判机制,未检部门定期对性侵未成年人案件情况进行调研、总结,并将成果及时报告院党组并通报有关职能部门,为有力打击此类犯罪、开展精准预防提供依据和参考。在“法治进校园”普法宣传活动中,根据季节特点和交通安全状况,重点讲解暑假用电安全、道路交通安全及防溺水等相关知识,宣传义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与青少年息息相关的法律,向学生发放普法宣传册。宣传册以图画的形式激发学生的学习热情,加深学生对法律条文的理解。协调交警部门就学校门口复杂的交通状况进行协商研究,经过实地勘查和调查走访,设置减速带、禁停标识、高峰时段禁止掉头,加强路面执法和引导车辆提前分流等措施,有效改善了复杂交通状况,为学生的出行筑起“安全岛”,拉起“安全网”。

“我们职责权力更加明确了,在今后工作中一定按照法律条文做事,决不能干违法乱纪的事了!”全州县大西江镇文家村村民对桂林市秀峰区人民检察院高效率工作竖起大拇指啧啧称赞。

今年以来,秀峰区检察院深入推进扫黑除恶专项斗争,并积极运用检察建议监督办案中发现的社会矛盾、管理漏洞等问题。6月,在办理文某等人涉嫌寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪等涉黑涉恶案件中,办案干警发现文某等人利用当地群众自发成立的林管会,多次实施非法行为,扣押伐木人员车辆、随意殴打伐木人员、并私设公堂对伐木人员进行200—2000元的罚款;以维权为名,每天给付50—100元的经费,组织煽动群众堵路上访,意图敲诈勒索山奇石业公司钱款50万元(未遂);以筹建林管会大楼,不给钱就放电站的水为要挟,敲诈勒索文家村的多个水电站共计十余万元;林管会还以自己的名义与电站签订土地租赁协议、发放林业补贴等本应由大西江镇文家村委会行使的权力,存在架空农村基层政权的行为。

通过案件的办理,秀峰区检察院发现当地有关部门存在履职欠妥、法律法规宣传不到位等问题。于是,及时向全州县相关部门发出检察建议,建议大西江镇人民政府加强对村委会依法行政、村委会组织法等相关法律法规进行培训,提高村委会人员的法纪意识,明确村委会的权利范围,防止林管会实施违法抢权、架空村委会的行为。

收到检察建议书后,大西江镇人民政府高度重视,针对建议书提出的问题及时进行整改落实。目前,存在的问题已经得到有效整治,村民集体经济得到保护,群众的法律意识得到进一步增强,村风民风向上向善。此“检察建议”被评为广西检察机关扫黑除恶专项斗争精品“检察建议”。

自2018年1月中央部署扫黑除恶专项斗争行动以来,秀峰区检察院将扫黑除恶专项斗争作为“一把手工程”,主攻“保护伞”和“关系网”,加大辖区内舆论宣传声势,有效打击了一批影响辖区社会治安稳定的黑恶势力。据统计,截至目前,该院共受理审查批捕涉黑涉恶案件11件23人,其中,涉黑2件2人、涉恶9件21人,批准逮捕11件21人,有效维护了辖区和谐稳定,提升辖区群众安全感和满意度。

多形式立体宣传,让扫黑除恶家喻户晓。黑恶势力影响群众的生命财产安全,破坏社会经济秩序,广大群众深恶痛绝。在扫黑除恶专项斗争中,秀峰区检察院制定具体的工作实施方案,成立领导小组,明确责任分工,研究把握涉黑涉恶案件的新情况和新问题,并与辖区法院、公安分局、司法局共同制定《关于扫黑除恶案件会商制度》,明确各单位扫黑除恶专项斗争工作要求和工作措施。同时,通过召开检委会、典型案件分析会、扫黑除恶案件专题讲座、网络培训等多种形式,推动办案检察干警认真学习扫黑除恶相关文件精神和法律法规,既严厉打击黑恶势力,又精准指控黑恶犯罪。

为了在辖区内营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围,秀峰区检察院在社区、街道、学校、机关、厂矿、企业及农村制作悬挂扫黑除恶宣传标语和展板;向非特定移动用户发送涉及扫黑除恶等检察宣传短信1500余条;围绕重点打击的10类犯罪多次开展法律知识宣传,分发宣传资料1000余份;并通过报刊、电视、微信公众号、LED屏等各类媒体广泛宣传,向辖区群众公布举报电话、举报信箱等,努力使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知。

“亮剑”黑恶势力清除“保护伞”“关系网”。 黑恶势力,人人喊打。针对重点打击10类黑恶势力违法犯罪,秀峰区检察院在确保案件质量基础上,依法快捕快诉,始终保持严打高压震慑态势。据统计,在已经受理审查批捕的11件涉黑涉恶案件中,涉黑案件2件2人已由市人民检察院审查起诉,市中级人民法院作出判决;涉恶案件9件19人,由于公安机关发现新罪行,以涉黑罪名移送审查起诉。另外,受理公安机关移送审查起诉涉恶案件2件12人,已向法院提起公诉。

黑恶势力屡打不止、屡打不绝,其主要原因是背后隐藏着巨大的“保护伞”和“关系网”。在扫黑除恶专项斗争中,秀峰区检察院着力加强案件排查梳理,深挖黑恶势力及“保护伞”和“关系网”线索,力争通过打掉一个“保护伞”和一张“关系网”,扫除一大片黑恶势力。

通过全案审查、精细审查、全面审查的方式,该院认真梳理了2013年以来寻衅滋事、聚众斗殴等涉众型刑事案件68件、职务犯罪案件37件的特点,逐案排查。目前已排查出涉黑涉恶线索6件,均已移交给秀峰区扫黑除恶专项斗争办公室。同时,在办理的一件涉黑案件中还发现有“保护伞”线索,该院按规定同时移交自治区检察院及秀峰区纪委监察委。此外,该院收到举报农村恶势力的信件一封,根据相关规定,已移送秀峰区扫黑除恶办公室。

非公有制经济是国民经济的重要组成部分。近年来,秀峰区检察院积极履职担当,按照秀峰区2018 -2020年开展非公有制企业服务年有关部署,通过建章立制,主动对接非公企业司法需求,“ 亮剑”经济犯罪,为辖区非公企业发展贡献“检察”力量,让司法阳光护航非公经济健康快速发展。

建章立制:树立“亲”“清”新型检企关系。习近平总书记在党的十九大报告中指出:构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

服务非公企业发展,关键从制度上构建“亲”“清”新型检企关系。为此,秀峰区检察院制订《秀峰区检察院“服务企业”活动实施方案》、《 秀峰区检察院服务经济发展新常态十二项措施》、《秀 峰区检察院保障非公经济发展实施意见》,从工作目标、服务重点、方法步骤及主要措施等方面规范活动实施。

具体实施中着重从四个方面 下功夫:一是在注重执法政策、维护企业正常生产经营秩序上下功夫。对查办企业经营管理者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件,及时与主管部门或企业领导沟通,按照“ 一要坚决,二要慎重,三要务必搞准”的原则,防止出现“查办一个案件,垮掉一个企业,下岗一批职工”的不良现象。是在强化纪法观 念、严格规范执法行为上下功夫。检察干警到企业执法办案,要求自觉做到“五个严禁”,即严禁到发案企业吃、拿、卡、要,严禁接受企业赞助,严禁干预发案企业正常工作秩序和生产经营,严禁借口到企业服务之机谋取私利,严禁参与解决企业经济纠纷。三是在严厉打击危害企业生产经营犯罪活动上下功夫。加大对损害企业信誉、侵犯企业知识产权、违反安全生产责任制等犯罪活动打击力度,加大对企业安全生产的跟踪监督力度,加强刑事附带民事诉讼和追逃、追赃,最大限度挽回企业经济损失。四是在慎重使用拘留、逮捕等强制措施上下功夫。对企业管理者和重要岗位的工作人员慎用拘留、逮捕等强制措施,不轻易传唤企业负责人;对主要经营活动人员和科研技术带头人的犯罪案件慎重办理,对因办案可能给企业生产经营造成不良影响的案件慎重办理,对因办案可能造成企业倒闭和增加下岗职工的案件慎重办理。

服务企业:听意见找问题,开通“绿色通道”。要服务好企业,首先必须准确了解企业需求。为此,秀峰区检察院组织干警走进非公企业“大调研、大实践”。各党小组与企业负责人进行面对面交流,了解企业生产经营状况和发展中遇到的困难,并收集企业意见建议20余条,摸清企业发展实情,找准制约企业发展瓶颈。同时,该院组织开展“非公企业走访月”活动,选取有代表性的非公企业设立非公经济联系点,通过“检察长讲座”、“ 检企圆桌会议”、“ 服务企业咨询热线”、聘任企业联络员、举办座谈交流会、建立QQ群等多种形式征求意见建议,探讨服务企业方案和对策。

通过调研了解到,非公企业对检察机关主要有三方面服务需求。一是帮助企业对管钱管物人员进行法纪教育和廉政警示教育;二是在企业遇到纠纷时及时得到法律支持和司法援助;三是建议检察机关加强维护企业的安全与稳定。

针对企业需求,秀峰区检察院对“症”开方:迅速成立法律宣传领导小组,并制订工作方案,派干警到企业送法律知识、送法律服务,并将法律宣传制度化、规范化,在司法共建单位设立联络员,开辟“绿色通道”,让企业遇到困难及时与检察机关沟通和联系,获得司法支持。同时,针对企业工作人员犯罪倾向性问题,该院根据企业各自不同特点,找准易发生犯罪的关键环节和岗位,围绕内部管理、监督制约、财务制度等方面存在的缺陷和不足,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,制定科学有效的管理机制,为企业健康发展提供良好的司法环境。

净化环境: “亮剑”经济犯罪,依法依规妥善保护非公企业。开展服务企业活动,不仅要有针对性解决企业自身难题,还要有效净化非公企业发展环境,为非公企业健康发展贡献“检察力量”。

各类犯罪活动特别是经济犯罪活动是扰乱市场公平竞争、破坏市场环境的 “手”。为斩断“黑手”,秀峰区检察院积极“亮剑”,一方面结合扫黑除恶专项斗争,对辖区内非法高利放贷、操纵经营黄赌毒、强揽工程、欺行霸市等黑恶犯罪案件连出重拳,履行好批准逮捕和提起公诉职能,严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪:另一方面,聚焦主责主业,依法打击各类经济犯罪。据统计,2017- 2018年,该院共办理破坏社会主义市场经济秩序案件24件33人。其中,金融诈骗类案件3件3人,侵犯知识产权类案件1件2人,扰乱市场秩序类案件16件23人。

在“亮剑”经济犯罪净化非公企业外部环境的同时,秀峰区检察院针对涉案企业,通过严明办案纪律、规范执法行为,依法依规妥善保护好非公企业。

在执法办案中,该院从有利于促进企业生存发展、有利于保障企业员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度出发,慎重选择办案时机,慎重使用查封、扣押、冻结账目和银行账户以及拘留、逮捕等措施,对符合从宽处理的案件依法坚决从宽。对需要采取措施的,严格控制范围,尽量减少对企业生产经营的影响,自觉做到四个“严格区分”,即严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、严格区分改革探索中的失误与经济犯罪的界限、严格区分合法经营收入与违法犯罪所得的界限、严格区分经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限。同时,加强对党员干警管理教育,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案,以及办案为钱、为钱办案等不正之风。对企业案件严格实行“一案三卡”制度,即办理案件时由办案人员填写“廉洁自律卡”,向证人和嫌疑人出示“权利义务告知卡”,由办公室填写“回访监督卡”,全力为辖区非公企业发展营造良好的法治环境。

秀峰区检察院认真履行检察职责,做优刑事检察,力争把每个案件办成铁案。2017年至2018年,共提起公诉539件739人,受理公安机关移送审查起诉案件593件830,并且无一错案。针对重大、疑难案件,注重提前介入,引导调查取证。今年以来,办理审结了多起复杂、疑难案件,为了准确、有力地打击犯罪分子,在审查案件过程中,采用表格化方式厘清各犯罪嫌疑人间的人物关系、作用大小以及证据等情况,并多次召开部门会议,群策群力,最终达成一致审查起诉意见。其中较为典型案例有蒋某盛、蒋某利、蒋某乾、蒋某成四人盗窃案,犯罪嫌疑人因与被害人商谈购名贵犬种事宜不成,而后伺机盗取8只美国恶霸犬,该案在移送法院后,经多次庭前会议及法庭审理,最终所有涉案人员均被判处有期徒刑,使其为自己的不法行为付出了代价。此外,犯罪嫌疑人胡某云等19人涉嫌组织领导、传销活动罪一案,该案涉及人员多,案情错综复杂,属于疑难、复杂案件,为了引导侦查机关调查取证,公诉部门派出经验丰富的办理传销案件能手提前介入到案件侦查活动中,了解案情,并针对案件在证据等方面存在的薄弱环节,提出中肯意见,便于及时、全面的取证,有力的确保了案件质量。注重化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。从化解社会矛盾、促进社会和谐出发,对于符合刑事和解条件的案件,在双方自愿的提前下,组织双方进行刑事和解。如:犯罪嫌疑人蔡某某承包了辖区某房地产公司的室内装修项目,之后再将工程进行分包。在工程完工后,房地产公司一直未支付工程款二十余万元给蔡某某,以致蔡某某拖欠农民工工资,为此,农民工多处寻求解决此事未果。该案进入审查起诉阶段后,承办检察官多次组织双方调节,最终帮助农民工拿到了自己的“辛苦钱”。蔡某某也因犯罪情节轻微,且在检察机关主持的调解下,支付了农民工的工资,承办检察官认为其社会危害性较小,决定对其作不起诉处理。该案充分体现了检察机关有效化解社会矛盾的成果,取得了法律效果、社会效果和政治效果的统一。认真履行审查批捕和决定批捕职责。2017-2018年,该院共受理提请批捕案件564件806人(均为公安机关提请批准逮捕),批准逮捕511件707人,不批准逮捕51件98人,其中不构成犯罪21人,事实不清、不符合逮捕条件59人,无逮捕必要17人。所有批捕案件在捕后均无撤案及无罪判决现象,批捕案件质量较好。在审查批捕工作中,办案干警 “以事实为基础、以法律为准绳”,案件办理不论大小简易,坚持在事实清楚、证据确实充分的基础上作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。如王某涉嫌盗窃电线一案中,因被盗电线系工地已使用过的电线,且购买单据及发票均不全,桂林市价格认证中心据失主的报案单就将被盗电线及电缆线鉴定为价格为1554元。受理案件后,办案检察官经过认真推敲、比对赃物图片,认为被盗电线的长度无法确定,其价值无法达到价格认证中心的价值,遂要求公安人员提供缴获电线并陪同前往价格认证中心询问价格认证的依据。承办检察官与公安人员到达价格认证中心后,工作人员坚持认为他们只就公安人员提供的材料来认定价格,至于物品的长度、数量等他们不负责。经过调查后,承办人认为价格认证中心的价格鉴定书不能采信,最终作出不予批捕的决定。

强化监督,多管齐下推进刑事立案监督工作。在工作中,采取多管齐下的方式,不断推进刑事立案监督工作。一是积极引导,增强侦监干警敢于监督、善于监督的意识。注重引导侦监干警立足办案,不断增强发现立案监督线索的意识和立案监督的敏感性,积极发现案件中涉及到的其他可以立案的线索。二是完善措施,不断拓展监督途径和渠道。采取走访座谈、专项检查、调阅评查案卷、接待群众来访、在办案中发现等多种方式方法,广辟案源。三是经常沟通,确保立案监督取得实效。从检察长、分管副检察长、主办检察官多个层面加强对公安机关立案后的跟踪监督和法院等单位的沟通,防止案件立而不侦、久侦不结、久拖不决现象。四是加强同公安机关的联系和配合,对发生的重大刑事案件,适时介入公安机关的侦查、预审活动。通过参与现场勘查、旁听预审、提前审阅案卷材料,掌握案件,在基本事实清楚、基本证据确凿的条件下,快捕快诉,严把案件的事实、证据和定性关,把案件办成“铁案”。

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